郴州，湖南的“南大门”，对接粤港澳的“桥头堡”。

近年，郴州踏着改革开放的节拍激情起舞，精彩迭现。

这是一组令人惊叹的数据：

GDP继2010年突破千亿元大关后，2013年预计近1700亿元;

财政收入继2010年突破100亿元后，2013年达218亿元;

2012年，进出口总量居全省第二，其中加工贸易居全省第一;

这是一串令人惊喜的荣誉：

国家级园林城市;

中国人居环境范例奖;

国家交通管理模范城市;

郴州，已大步迈入全省经济社会发展的第一方阵。

资兴、桂阳、永兴3个县市进入全省县域经济十强。

日新月异的郴州，吸引了关注的目光，更让广东韶关、清远，江西赣州等“近邻”坐不住了，纷纷前来学习取经。

广东省委派调研组来郴州考察后，还派出4名干部来此挂职锻炼。广东省委机关报《南方日报》以《湘南重镇已崛起》为题，探究郴州崛起奥秘。记者惊叹：“以前的‘穷亲戚’，已把清远甩在了后面!”

以承接产业转移为抓手，拉动资源型城市转型，告别一矿独大的经济发展格局

郴州，典型的资源型城市，有着“中国有色金属之乡”、“华南能源基地”之称。

长期以来，“两矿”(有色金属矿、煤矿)、“两电”(火电、水电)、“两烟”(烤烟、卷烟)构成了郴州产业基本格局。特别是传统矿业经济一矿独大，一度占到全市GDP的60%以上、规模工业增加值70%以上、财政收入75%以上。

2008年全球金融风暴席卷而至，畸形经济结构不堪一击。“资源诅咒”在郴州得到应验，多年累积的资源环境、社会发展问题日益凸现。

决策者意识到，郴州可持续发展，必须从根本上改善产业结构;内生动力不足，产业转型，唯有借助外力，激发内力。

“建设湖南最开放的城市，以开放带动开发;实现湘南率先、省际领先、湖南争先!”郴州从战略高度重新定位发展坐标。

面对汹涌澎湃的产业转移大潮，郴州充分发挥毗邻粤港澳的区位优势，敞开怀抱，激情拥抱全球资本。

郴州承接产业转移发展规划令人振奋：将劳动密集型产业、战略性新兴产业和现代服务业作为承接重点，沿郴资桂-郴永宜“大十字”城镇群布局，建设国内一流的有色金属精深加工、新材料、电子信息生产基地。

郴州从构筑平台入手，大手笔筑巢引凤。短短几年，一个国家级出口加工区、11个省级园区破壳而出;海关、检验检疫、公路铁路口岸、保税物流、会展、金融……发展外向型经济平台。

台达电子、飞利浦照明、中国五矿、中国建材……几年间，1300多家中外企业纷至沓来，涌入内资1200多亿元、外资40亿美元。

嬗变几乎发生在不经意间。多年依赖吃资源饭的这片土地上，有色金属新材料、光电信息、先进装备制造、新能源、现代服务业等战略性新兴产业强劲崛起;从“黑”变“绿”，从地下转到地上，从卖有色金属原材料到卖手机，从卖煤炭到卖机器人……郴州工业正逐步告别“傻、大、黑、粗”，向着现代产业体系高歌猛进。

坐落在郴州高新技术产业园的湖南格兰博智能科技公司，是全球第二大智能吸尘器制造商——松腾实业在中国大陆的合资企业。在琳琅满目的展厅，记者大开了一次眼界。一款全球最薄的智能吸尘器，仅有5公分厚，能吸尘扫地，还会转弯、爬坡，自动寻找电源充电。只要给它设定工作时间，它就是家里一位默默干活的出色清洁工。

格兰博公司导演的“科技大片”，只是郴州借助外力推进产业转型的一个缩影。

“承接产业转移，各地无不使出浑身解数，郴州为何能博得如此多资本的青睐?”

行走在活力勃发的产业园区，郴州市委书记向力力向记者一吐“真经”：郴州有着良好的区位优势、较低的营商成本，拥有国家级出口加工区、国家级承接产业转移示范区的金字招牌，还有省里给予的34条承接产业转移优惠政策。

“标准厂房是我们吸引资本的杀手锏!”向力力介绍，从2009年起，郴州启动“3年500万平方米”标准厂房建设计划。“谁建设，谁获益。”优厚条件，吸引了大量社会资本投向标准厂房建设，几年之内建成标准厂房1300万平方米。

正是拥有大量标准厂房，不少企业从考察、设备安装到投产，仅仅需一两个月。

3年前，国内镍氢、锂电池领域龙头企业格瑞普电池公司，生产基地还在深圳。为降低生产成本，董事长刘淼决定将企业搬迁至内地。

到全国各地转了一圈后，格瑞普将脚步停在了郴州。“当时到郴州一看，园区建设漂亮规范，建有大量标准厂房、员工宿舍，水、电、邮、气、路等配套齐全，对我们来说完全是‘虚位以待’。”

2010年，格瑞普投资3.2亿元，租赁了近2万平方米的标准厂房，只用了1个多月就将生产基地转移过来。

1年多后，格瑞普又果断拍板：在郴州购地，建设自己的厂房和办公楼。2011年底格瑞普搬进了占地218亩的自有厂区，把“家”安在了郴州。

全国液晶显示器骨干企业深圳晶讯电子公司，2011年试探着将第一条生产线转移到郴州永兴循环经济产业园。初尝甜头后，很快将第二条、第三条生产线也搬了过来。

高斯贝尔更是将公司总部从汕头搬迁至郴州，员工也从300多人发展到6600多人，目前已成为湖南电子信息产业的领军企业……

郴州，承接产业转移“洼地”效应显现。

郴州经济华丽转身。2012年，采矿业占全市规模工业增加值的24.4%，各类制造业占到规模工业增加值的69.6%;传统矿业对税收的贡献由第一下降到第三。

2012年，郴州规模工业完成增加值832.7亿元，居全省第三;规模工业增速15.4%，排名全省第二。

以交通建设大跨越为支撑，带动城乡华丽转身，湘南山区已成为宜居宜业的创富之地

，伴随着激情的鼓点，总投资21亿元的郴永大道正式通车。双向6车道、沥青铺面、3条绿化带、2条非机动车道……高标准的城际干道，令参加通车仪式的来宾称赞不已。

行驶在平整宽阔的大道上，感觉就像在飞：翡翠项链般的绿化带扑面而来，厂房车间、青山绿水不时从窗前一掠而过。

“这是郴州腾飞的‘起飞跑道’!”郴州市市长瞿海介绍，郴永大道通车后，郴资桂和郴永宜一纵一横‘大十字架’交通网络基本成形。郴州已形成高速公路、高速铁路、国省道、城际干线为主骨架的快速交通网，由此迈入快速交通时代。

郴州交通大干快上，其实也是逼出来的。

郴州，区位优势得天独厚。然而，就在5年前，因交通落后，郴州还处于“有区位无优势”的尴尬境地。

在郴州市政府的一份报告中，记者看到这样一组数据：到2008年，郴州市二级以上公路通车里程797公里，排名全省第七，相当于邻居广东韶关市的60%。

在郴州采访，记者多次听人提起“考察郴州，落户赣州”的故事。

2007年底，香港贸发局局长马时亨率团来郴州考察，敲定香港工业园落户事宜。然而在郴州境内，不到300公里的路程，一路颠簸，竟然足足走了8个小时。

行路难，让这些好不容易请来的香港客人望而却步，转而去了江西赣州。50平方公里的香港工业园最后花落赣州。

“公路不通，招商落空;公路不畅，致富无望。”

痛定思痛，郴州拉开了一场声势浩大的3年交通大会战。从2009年至2012年，郴州共完成交通基础设施投资500多亿元。3年交通大会战后，又展开了3年交通大建设，投资近500亿元。现在，郴州高速公路通车里程已达700公里，49条国省干线得到改造，完成所有通乡公路建设。

“这个规模，超过以往10年的总和。”郴州市交通局局长周范平摊开市交通图，自豪地向记者介绍：高速公路、国省干线四通八达，农村公路遍布城乡，郴州对内大循环、对外大流通的大交通格局已然成型;全境1小时和半小时经济圈初步形成。

交通改善，抓住了郴州发展的牛鼻子：区位优势彰显，外商蜂拥而至，开放性经济风生水起;资源优势转化为经济优势。

一些大项目纷纷布点四通八达的交通沿线。行驶在郴州大道、郴永大道，记者看到公路两旁，现代化企业鳞次栉比。以前还是“穷乡僻壤”的乡镇，也有不少大企业进入。宜章县白石渡镇有着目前已探明的亚洲最大萤石矿。丰富的资源，引来央企控股的弘源化工。项目建成后年销售额可达10亿元，年利税可达3亿元。

依托便捷的交通，一些城镇大力发展特色产业。汝城热水镇，高温温泉独一无二。“自从厦蓉高速和湘深高速通车后，汝城温泉经济急遽升温。”热水镇党委书记唐爱华告诉记者，2012年热水镇接待游客20万人次，2013年预计可过百万人次。

交通大跨越，正助推郴州新型城镇化从梦想变为现实。

“郴州新型城镇化，不可能‘摊大饼’建特大城市;只能以大带小，组团式发展，走大中小城镇协调发展之路，打造区域性中小城镇群，让农民就地城镇化。”向力力为记者描绘了一幅郴州新型城镇化的清晰蓝图：以大十字城镇群(苏仙、北湖、资兴、桂阳、宜章、永兴6县市区)为主体形态，以郴州市中心城区(苏仙、北湖)为核心，以县城为支撑，带活一批示范镇，建设现代新农村。

其中，大十字城镇群无疑是郴州新型城镇化的核心增长极。根据规划，到2015年，郴州中心城区将扩大到100平方公里、100万人口规模;2030年，大十字城镇群将达到300平方公里、300万人口的规模。

“现在，从郴州市中心城区到资兴、桂阳，也就是半个小时的车程。缺少大江大河的郴州城区，相当于把资兴的东江湖、桂阳的舂陵江搬进了城里;周边城镇百姓到郴州城区就业、置业，也十分方便。”

这，已不仅仅是一种诗意描绘。记者在苏仙区和平村、北湖区三合村、永兴县堡口村看到，这里的基础设施已与城市没有多大差别;粉墙黛瓦、花木掩映，更多了几分醉人的田园风光。这些“名村”已成为城里人向往的地方。

北湖区保和镇小埠村的迅速崛起，更得益于便利的交通。这个拥有500多年历史的偏僻的古村，摇身一变为一个集商业居住、度假旅游、农业开发为一体的生态新“城”。

在生态新城气派的立体地图前，小埠投资开发集团总裁助理吴广告诉记者，2006年云南今业生态建设集团进入小埠开发时，还没有一条像样的路可走。但眨眼间，厦蓉高速、衡武高速、郴州大道通车了，离村子不远提质改造的省道也即将通车，小埠一下子变得四通八达;更令人意想不到的是，郴州机场就布局在小埠北面。小埠生态新城几年之内红火起来，也是顺理成章。

交通大改善，让广大农民群众享受到均等的基本公共服务。随着公路进村入户，公交开到农家门口。特别是随着“点亮郴州”工程实施，乡村公路装上了太阳能路灯，摸黑行路在郴州不少乡村正成为历史。

以整顿吏治为突破口，推动干部作风大转变，重塑精气神，湘南大地洋溢着大干快上的激情

在郴州采访，记者体会最深切的是干部群众阳光的心态与饱满的热情。

记者与市民、出租车司机、一般干部聊天，提起郴州的现状，骂娘的少，夸赞的多;提起郴州的明天，说风凉话的少，信心满满的多。 “白加黑，5加2，晴加雨，好加快，已成为我们的工作常态。”记者在郴永大道建设工地、石榴湾公园、郴州高新区采访，相关负责人谈起自己的工作，几乎众口一词。

前些年郴州发生震惊全国的系列腐败案后，干部形象、干群关系降到冰点。不少干部求稳怕乱，工作消极。

“郴州要形成干事创业的浓厚氛围，必须重塑精气神!”

，冰灾肆虐的湘南大地天寒地冻，但郴州市委大会堂却是暖流涌动。正在召开的全市干部大会响亮地提出，将郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”;抓住国家扩大内需的机遇，投资上千亿，启动郴州大道等一批重大基础设施项目建设，实施交通、城市、产业三大会战。

“振奋精神，积极投身经济建设的主战场!”市委、市政府向全体干部发出号召。

从2009年开始，郴州干部群众憋着一股劲，衔枚疾行：3年间(2009-2011)固定资产投资2218亿元，是前10年总和的3倍;2011年GDP、财政收入比2008年分别增长1倍和2倍。

初战告捷。面对靓丽的成绩单，郴州决策层并没有陶醉。

2012年，郴州市委、市政府向全市干部再次发出动员令：以“交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿”为抓手，“大干新三年，再创新辉煌!”

在鼓满风帆全速前行的同时，一些不良现象也随之冒头。一些干部认为系列腐败案阴影已散，绷紧的弦可以松松了，甚至各种违规违纪现象又露苗头。

“小节管不住，大节守不住”。2012年初，一场力度空前的“吏治风暴”在湘南大地刮起：

《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》出台。2012年2月，郴州市职业技能鉴定中心副主任李某，在办公电脑上看股票，被暗访人员逮了个正着，成为该市“作风大整顿”风暴刮起以来，首个闯到枪口上被免职的干部。目前，全市共有3400多公职人员受到问责或诫勉谈话。

“五个一律免职”如当头棒喝：对干部“索拿卡要”、参与赌博、醉酒驾驶、违反规定大办婚丧喜庆以及上班时间打牌、炒股、玩电游或到休闲娱乐场所的，一律免职。

为倒逼干部转变作风，郴州“狠招”、新招频出。“电视问政”更是一石激起千重浪，暗访揭短亮丑，现场提问步步紧逼，“应考”干部赧颜汗下……

从小处着手，狠下猛药，干部产生了极大的触动。

郴州治庸、治懒、治散，整顿干部作风，不满足于“刮一阵风”，而是将“小节”监管与制度建设同步推进，构建一种治官治吏的长效机制。

作风大整顿，带来风清气正。2013年，郴州市社会管理综合治理民意调查再获全省第一。这已是郴州连续4年在全省综治民调中名列前茅。